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       近年，我國平安城市、雪亮工程建設(shè)如火如荼。2015年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，進(jìn)一步推動平安城市、雪亮工程建設(shè)向縱深開展；2015年9月，國家發(fā)改委、中央綜治辦等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見》，提出到2020年我國基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
       從當(dāng)初的科技強(qiáng)警、3111工程，到平安城市，再到雪亮工程建設(shè)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已成為涵蓋城市交通狀況、城市消防服務(wù)、城市安全監(jiān)控、城市環(huán)境保護(hù)、城市應(yīng)急處理等多部門、多行業(yè)的綜合信息化管理應(yīng)用工程。
       東莞監(jiān)控安裝公司表示平安城市、雪亮工程項(xiàng)目均為政府類項(xiàng)目，投資規(guī)模較大。平安城市、雪亮工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了建設(shè)運(yùn)營模式的重要性，平安城市、雪亮工程項(xiàng)目具有跨部門、跨行業(yè)、實(shí)施難度大等特點(diǎn)，同時(shí)需要大量的資金投入，單靠政府自身的投入是不夠的。目前大多以BT模式開展，由項(xiàng)目建設(shè)單位墊資建設(shè)，待項(xiàng)目結(jié)束后移交至政府，墊資費(fèi)用由政府支付。BT模式現(xiàn)有升級版實(shí)施模式，即BLT、BOT、BOOT等模式。BL'r為建設(shè)一租賃一移交，建設(shè)期一般為1年，租賃期一般為一到兩個(gè)設(shè)備周期，即5 -10年，結(jié)束后項(xiàng)目移交。BOT為建設(shè)一運(yùn)營一移交，建設(shè)期一般為1年，運(yùn)營期一般為10年，結(jié)束后項(xiàng)目移交。BOOT為建設(shè)一擁有一運(yùn)營一移交，建設(shè)期一般為1年，建設(shè)后項(xiàng)目單位擁有所有權(quán)并自行運(yùn)營維護(hù)，政府支付使用費(fèi)用，直到項(xiàng)目合作期結(jié)束，項(xiàng)目所有權(quán)移交至政府或政府指定機(jī)構(gòu)。合作模式中墊資部分均由項(xiàng)目建設(shè)單位先期支付，其資金來源有自有資金、銀行貸款、融資租賃、金融租賃等。融資租賃是近幾年蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新金融模式，是集金融、貿(mào)易、服務(wù)為一體的跨領(lǐng)域、跨部門的交叉行業(yè)。它是以政府方平安城市、雪亮工程項(xiàng)目工程為載體，由項(xiàng)目建設(shè)單位先行購買工程設(shè)備，后由政府通過租賃形式支付相關(guān)費(fèi)用。
       平安城市、雪亮工程是滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮、災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等政府需求的聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)，需求的客觀性決定了項(xiàng)目的收益主要是由政府來滿足，項(xiàng)目本身難以實(shí)現(xiàn)社會化的長效運(yùn)營。為了保持平安城市、雪亮工程項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，住建部提出了創(chuàng)新融資、多樣運(yùn)營的發(fā)展模式．通過投資體制的創(chuàng)新，鼓勵(lì)運(yùn)用PPP模式把項(xiàng)目交付給由政府方和社會資本方組建的項(xiàng)目公司，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。平安城市、雪亮工程PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中滿足：政府與中標(biāo)社會資本方按一定比例成立項(xiàng)目公司：項(xiàng)目資本金來源為政府財(cái)政投入與社會資本方自有資釜：項(xiàng)目公司全稱參與項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)和運(yùn)維：項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用由政府按照項(xiàng)目進(jìn)度及績效考核支付費(fèi)用五是項(xiàng)目盈利主要來自政府服務(wù)費(fèi)用支出，包括特許經(jīng)營產(chǎn)生的使用者付費(fèi)和政府可行性缺口補(bǔ)貼。

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